上一期我们提到，《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》明确提出绿电直连项目将成为虚拟电厂或其中重要的调节资源。
今年，国家发展改革委、国家能源局下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号）（以下简称《建议》），为虚拟电厂厘清了定义、作用、发展目标等若干问题，这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号）中“虚拟电厂”这一新型经营主体身份的重大确认，对推动虚拟电厂发展具有重大意义。
《意见》鼓励包括民营企业在内的各类市场主体参与，并且将其纳入到绿色金融的支持范围，并且允许各省因地制宜形成发展路径，并且在技术规范、市场准入、能力要求、市场建设和监管等方面做出了进一步规范。
未来各地将相继出台因地制宜的虚拟电厂政策，政策红利将持续涌现。
然而，当前虚拟电厂聚合资源调节能力占总聚合资源规模的比例过低，从全国来看该比例不足20%，一些调研案例显示部分项目甚至不足10%。
这一方面与我国目前虚拟电厂聚合资源单一，主要是可调负荷有关，缺乏如新型储能、分布式燃气机组等更多可调资源类型参与。
另一方面，也与技术成熟度、市场机制与利益格局尚未适配有关。
从技术上看，我国虚拟电厂发展还面临标准体系、接口规范和运行规则制定滞后的制约，标准研制进度与虚拟电厂发展速度不匹配，导致虚拟电厂建设运营部分环节缺少统一标准规范的指导。
从模式上看，传统虚拟电厂“重投资、轻运营”，一些运营方习惯性地侧重以光储充投资驱动，而对真正需要进行挖掘和管理的生产负荷缺乏兴趣。随着《意见》的出台，以及相关省级细则的出台，虚拟电厂真正作为主体参与市场，能否可持续盈利成为淘汰赛的关键。
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